近日，國務院辦公廳印發了《關于創新農村基礎設施投融資體制機制的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》重點強調推動全面提高農村基礎設施建設和管理水平，其中明確要求推進農村電力管理體制改革。
《意見》指出，近年來，我國農村供電和電信等基礎設施建設步伐不斷加快，生產生活條件逐步改善，但農村基礎設施總體上仍比較薄弱，與全面建成小康社會的要求還有較大差距，要拓寬投融資渠道，優化投融資模式，加大建設投入，完善管護機制，全面提高農村基礎設施建設和管理水平。
《意見》部署了能源領域的四項任務：
一是建立政府和社會資本合作機制。支持地方政府將農村基礎設施項目整體打包，提高收益能力，并建立運營補償機制，保障社會資本獲得合理投資回報。對農村基礎設施項目在用電、用地等方面優先保障。
二是強化國有企業社會責任。切實發揮輸配電企業、基礎電信運營企業的主體作用，加大對農村電網改造升級、電信設施建設的投入力度。鼓勵其他領域的國有企業拓展農村基礎設施建設業務，支持中央企業和地方國有企業通過幫扶援建等方式參與農村基礎設施建設。
三是積極推進農村電力管理體制改革。加快建立規范的現代電力企業制度，鼓勵有條件的地區開展縣級電網企業股份制改革試點。逐步向符合條件的市場主體放開增量配電網投資業務，賦予投資主體新增配電網的所有權和經營權。鼓勵以混合所有制方式發展配電業務，通過公私合營模式引入社會資本參與農村電網改造升級及運營。支持社會資本投資建設清潔能源項目和分布式電源并網工程。
四是完善輸配電價機制。按照“管住中間、放開兩頭”的原則，推進輸配電價改革，嚴格成本審核和監管，完善分類定價、階梯電價政策，落實好“兩分錢”農網還貸資金政策，研究建立電力普遍服務補償機制，支持農村地區發展。
(信息來源：中國電力企業聯合會網站-政策法規)
入庫時間：2017/2/22
